对石家庄市第十五届人民代表大会第五次会议第493号建议的答复
是否同意公开：是
办理结果：A
石科建议字〔2024〕第8号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第五次会议第493号建议的答复
王俊奇代表：
您提出的关于“提请市科技局增加生物医药自筹经费项目立项的建议”建议收悉，现答复如下：
在市委、市政府的坚强领导下，市科技局深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要指示精神，团结一致、奋发作为，大力实施创新驱动发展战略，不断增强科技创新对高质量发展的支撑引领作用。主管负责同志分别于3月29日、4月17日与王俊奇代表进行了沟通联系，并主要开展了以下工作：
一、引入高端创新资源，打造科技合作先行范本
加强与“双一流”高等院校、“中字头”科研院所合作。市政府与清华大学、北京大学签署全面合作框架协议，组织召开了“对话滹沱·清华面对面——前沿科技与产业高质量发展大会”，推进联合科研攻关和科技成果转化。与河北清华发展研究院签署合作协议，河北清华发展研究院正式落户石家庄。
加强产学研合作，鼓励创新成果转移转化。市科技局深入贯彻落实《关于支持驻冀高校与石家庄市产学研合作的若干措施》，设立了驻冀高校与石家庄市产学研合作项目，印发了《2024年度驻冀高校与石家庄市产学研合作项目申报指南》等9个申报指南，组织开展驻冀高校产学研合作项目的申报工作。经过多轮评审和现场考察，共评审出驻冀高校科技计划项目100余项，其中生物医药领域拟立项支持重大专项3项、重点研发项目11项，成果转化项目2项，基础研究项目4项，河北大学、河北医科大学等6所高等院校作为牵头单位或合作单位承担了本批次项目。进一步鼓励了驻冀高校与我市企业深度合作开展研发转化等科技创新活动，吸纳全省科技创新资源向石家庄市聚集，促进了高校科研力量与我市企业、产业的有效结合。
二、加快创新平台布局，激活城市创新源头动力
积极推进省高能级技术创新中心建设，依托华药建设的河北省生物合成高能级技术创新中心顺利通过省科技厅认定。注重抓好全国重点实验室重组工作，石药集团、以岭药业牵头建设的2个全国重点实验室已重组成功。生物医药领域全年共争取省级产业技术研究院3家，省级技术创新中心2家。启动了市级创新平台建设工作，新建生物医药领域市级技术创新中心4家，市级产业技术研究院5家。目前我市共有市级技术创新中心296家（其中生物医药领域63家），市级产业技术研究院50家（生物医药领域14家），市级重点实验室5家（生物医药领域2家）。推进海外人才离岸创新创业基地建设，在高新区建设全省首家海外人才离岸创新创业基地，采用“区内注册、海内外经营”的离岸模式，构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体。
三、加大人才引育力度，筑牢高质量发展智力支撑
坚持人才首位战略，支持引进高层次科技创新创业人才，共组织八批次高层次科技创新创业人才引进工作，共引进63名高层次科技创新创业人才（生物医药领域高层次科技创新创业人才27名），累计支持科研经费1.3亿元。截至2023年底，全市拥有院士工作站7家（生物医药领域4家），院士合作重点单位26家（生物医药领域9家）。在全省率先开展“人才飞地”认定工作，共认定“人才飞地”14家（生物医药领域 5家），有效推动人才技术交流合作。大力引进外国专家智力，设立27家市级引智工作站，围绕主导产业举办4场大型交流对接活动；与15个县（市）区合作开展了5期引智工作站“县域行”活动。
四、优化科技资源配置，提升生物医药创新研发能力
组织有关单位征集2024年度市级科技计划项目指南建议，开展了生物医药科技创新需求调研，全面梳理我市生物医药产业技术现状和创新主体需求，在充分调研及征集需求基础上，编制了生物医药关键技术创新专项申报指南，重点围绕生物技术药物关键技术研发、化学药物技术研发、中药新药研发及质量控制技术及高端医疗器械及新型健康产品研发，组织创新主体积极申报生物医药关键技术创新专项。目前正按照《石家庄市科技项目双盲评审实施办法》进行评审。
五、增强服务质效，营造浓厚创新氛围
持续壮大科技特派员队伍，提升服务精准度，出台《石家庄市科技特派员管理办法（试行）》，充分发挥驻石高校科研院所的创新团队资源优势，开展科技特派团（员）选派工作，形成了系统高效的企业科技特派员制度体系。全市183个团队科技特派员，52个专精特新企业科技特派团，专家科技特派员394人，在校研究生科技特派员409人，共计1739名科技人员服务于我市1125家企业（单位）。同时，还为12家专精特新“小巨人”企业组建了省级科技特派团，涉及省内外专家52名。
举办了“科技大讲堂”“企业讲堂”等活动，增强科技系统服务能力，助推创新主体发展。优化“石家庄市科技计划项目管理一体化平台”，逐步完善归口管理部门权限，实现项目申报阶段、验收阶段的短信提醒功能，科技服务能力和工作效能提升。
按照“政府引导、市场运作、科学决策、专业管理、防范风险、分期到位”的工作思路积极谋划设立科技成果转化天使投资引导基金，印发了《石家庄市科技成果转化天使投资引导基金工作方案（试行）》，明确了基金性质、资金来源、投资方向等方面内容。鼓励企业联合省科技厅设立联合基金，助力产业高质量发展。鼓励科技项目结题验收后积极申报国家、省科学技术进步奖，进行国家科技成果在线登记，2024年以来，已上报生物医药领域科技成果14项。
六、准确把握今后方向，推动生物医药创新工作新发展
（一）搭建生物医药领域创新平台方面
着力加强科技创新平台建设，提升科技创新载体的功能和水平，为科技创新提供良好的基础条件。指导县（市、区）围绕县域特色产业主动布局技术创新中心和产业技术研究院。探索科技创新平台管理改革，根据任务完成情况给予绩效补助。建立国家、省、市重点实验室分层支持体系。
大力实施新型研发机构建设。发挥政府主导作用，引进高校优质创新资源。由政府主导建设新型研发机构，加大与高校合作的深度和广度，逐步提升我市产业科技研发的水平和高度。
（二）抓好生物医药领域科技企业培育方面
强化企业科技创新主体地位,积极构建科技型企业梯度培育机制，全力打造科技领军企业，为产业发展增添动能活力。
培育壮大科技型中小企业群体。积极探索新的工作方式，实行全天不限时网络以及在线申报服务，继续做好企业日常咨询和宣传工作，加大对科技型中小企业相关政策的宣传培训力度，及时将新的惠企政策宣传到位。
抓好省科技型中小企业培育。推动高新技术企业提质增量。组织开展应复审高新技术企业摸底和申报未通过企业申报辅导工作，对规上工业企业和国有企业进行分类分析，筛选出有发展潜力的企业加以培育。
（三）完善生物医药领域创新人才培养方面
大力宣传并落实好科技支持政策，通过各类赛事及对接交流活动，着力加强各类科技人才的引育力度。
2024年度围绕我市生物医药企业，计划认定生物医药领域市科技领军人物或团队5个以上，同时加大科技人才政策宣讲力度。坚持培育为主的工作方式，使更多的人才、技术、成果能够享受到人才新政带来的加速发展机遇。柔性引进院士智力，重点建设院士工作站和院士合作重点单位。
在市域外人才技术聚集、科技创新资源丰富的地区设立研发机构、众创空间和引才工作站，建设我市“人才飞地”，推动人才技术交流合作，聚集人才智力资源，加速科技成果到我市转化。
做好国际交流活动，围绕生物医药产业，丰富交流活动形式与内容，对标先进省会城市，进行有针对性的产业创新发展国际交流对接活动。
（四）促进生物医药领域科技成果转化方面
深化合作协同创新，构建资源集聚的“强大磁场”。围绕产业链部署创新链，以科技成果转化“经纪人”为纽带，搭建“基础研究＋技术攻关＋成果转化＋科技金融＋人才支撑”创新链，大力提升科技成果承接能力，加快构建“京津雄研发、石家庄转化”的协同创新格局。
大力引育高端创新资源。深化与清华大学、北京大学等“双一流”大学的全面合作，充分发挥河北清华发展研究院、河北工业大学创新研究院的作用，同时大力引进、消化、吸收引进高端优质创新资源，推动生物医药优秀领域科研成果在我市转移转化和产业化落地。深入推进市校合作共建工作。充分利用驻冀高校创新资源，加快科技成果转移转化，深入推进产学研融合发展。
2024年5月27日
领导签发：王金生
联系人及电话：檀静娴 85069286
抄送：市人大常委会代表工作委员会，市政府办公室。