对石家庄市第十五届人民代表大会第五次会议第473号建议的答复
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石科建议字〔2024〕第7号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第五次会议第473号建议的答复
韩峰代表：
您提出的“关于加强科技创新兴企的建议”收悉，现答复如下：
我市全面贯彻落实习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深入实施创新驱动发展战略，不断集聚省内外高端创新资源，聚力加强科技创新兴企建设，不断增强科技创新对高质量发展的支撑引领作用。您建议完善科技创新体制机制，加强政策扶持力度，加强产学研联合等建议，具有很强的针对性，我市主要开展了以下工作。
一、完善制度机制，激发创新发展动能。我市坚持加强组织和领导，不断完善科技创新体制机制，完善科技兴企、创新兴企的具体措施和办法。一是推进核心技术联合攻关机制。发布了 29 个“揭榜挂帅”制科技项目榜单，对 11 个市级重点产业揭榜挂帅制科技项目进行了立项和支持。对县域特色产业进行了“揭榜挂帅”制项目发布，共支持了 12 个县域特色产业科技项目。二是完善科技成果转化“经纪人”机制。组织开展全市技术经纪人能力提升培训，完成了技术经纪人特派员的选派工作。组织申报 2023 年石家庄市技术经纪人补助资金专项，已完成申报和评审等工作。三是抓好中央创新区公共服务机制。6 个园区挂牌列入中央创新区建设序列，其中 4 个中央创新区通过认定，成为我市首批中央创新区。今年以来，我市结合科技创新体制机制新要求，对标先进省市，进一步加强对科技创新政策措施的立改废释工作，努力为科技兴企提供更好的条件和支撑。
二、加强政策扶持，提供良好发展环境。我市持续加大科技创新投入，加强政策扶持力度，推进创新政策扎实落地。一是不断完善科技激励政策。近年来，先后出台了《关于深化科技体制改革 大力加强科技创新 推动经济高质量发展的实施方案》《石家庄市关于完善科技激励机制的具体措施》《关于改革完善市级财政科研经费使用管理若干措施的通知》《石家庄市科技计划项目管理办法》《石家庄市揭榜挂帅制科技项目管理办法（试行）》等系列政策措施文件，聚集企业创新发展，提出了一系列创新兴企的政策措施，并通过开展“科技政策面对面”等宣传活动，为企业送政策、送服务。二是持续加大财政经费引导。市级财政方面不断加大科技投入力度，2022年全市一般公共预算科技支出20.05亿元，较2021年增加5.27亿元，同比增长35.72%，确保我市财政科技支出只增不减；不断优化科技支出结构，严格资金使用分配和管理，确保财政科技资金花在刀刃上，鼓励支持重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等科技创新平台建设，推动企业成为创新的主体，增强创新活力。全市 2022 年研究与试验发展（R&D）经费投入168.37亿元，全省排名第2，投入额占到全省总量的19.83%。三是积极发挥科技金融作用。市科技局设立了“石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金”，专项资金规模2800万元。科技成果转化风险补偿资金作为信用保障资金，放大3倍以上授信额度。截至目前，累计共支持科技型中小企业获得科技成果转化风险补偿资金贷款8910万元。制定《石家庄市科技创新券实施细则》，向科技型中小企业发放科技创新券，支持其利用高等学校、科研院所等创新服务提供机构的资源开展研发活动和科技创新。企业按服务合同总金额的50%申领科技创新券，每年可多次申领，上限为10万元。对科技型中小企业进行贷款贴息补助，补助标准为贷款利息按照实际支付利息的50%。单个申请企业每年获得贴息补助不超过100万元，在文件有效期内获得贴息总额不超过300万元。2022年共组织三次贷款贴息征集申报工作，共补助企业397家，补助金额6000余万元。
三、集聚高端资源，完善产学研体系。我市高度重视产学研联合，加强我市企业与市外大中型企业、院校、科研单位的横向联合，保障企业技改和科研之需。一是持续推进创新平台建设。积极培育省级科技创新平台，在 2021、2022 年度省级产业技术研究院绩效评估中，我市 13 家评为优秀。7 家省产业技术研究院完成整合。新认定市级产业技术研究院 25 家和市级技术创新中心 40 家。省高能级技术创新中心 1 家，省级基础学科研究中心 3 家，其他省级以上科技创新平台 462 家，位居全省第一。二是不断加强重点实验室建设。着力做好河北省实验室培育工作，目前，河北省现代交通实验室已通过了省科技厅研讨论证，正在积极推进省级论证工作。抓好全国重点实验室重组工作，已完成石药集团、以岭药业牵头建设的 2 个全国重点实验室重组工作。三是加强与高等院校科研院所合作。河北清华发展研究院正式落户石家庄，与北京大学双方共同签署了《全面合作框架协议》，与中国科学院、中国药科大学等高校院所开展对接合作，与河北工大、河北大学等 16 所省内知名驻冀高校签约建立全面合作关系，并开展一系列产学研合作和成果对接活动，营造了政校企深入合作的浓厚氛围。
总的看，近年来，我市科技创新兴企取得了一定成效，但是与先进省会城市相比，与广大科技企业家的期待相比，我们在财政投入、招引高端资源、加速成果转化等方面还存在不同程度的差距。在今后的工作中，我们将继续加强调研，加强统筹，切实把政策落实到创新主体，用实际行动推动科技创新兴企工作再上新台阶。
最后，对您给予我市科技工作的关注与支持表示衷心的感谢！
石家庄市科学技术局
2024年3月18日
领导签发：鲍云鹏
联系人及电话：韩红彦 85057966
抄送：市人大常委会代表工作委员会，市政府办公室。