对石家庄市十五届人民代表大会第二次会议第338号建议的答复意见
是否同意公开：同意
办理结果：（A）
石科提案字〔2022〕第7号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第二次会议第338号建议的答复
杜秀珍代表：
您提出的“关于聚力科技创新，助力省会发展的建议 ”提案收悉，现答复如下：
在市委、市政府的坚强领导下，市科技局深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要指示精神，团结一致、奋发作为，大力实施创新驱动发展战略，不断增强科技创新对高质量发展的支撑引领作用。针对您提出的意见建议，我们答复如下：
一是探索科研新机制。构建协同攻关机制，探索构建关键核心技术攻关新型体制；探索实行“揭榜挂帅”“军令状”“科技人才与自主创新专项”等项目生成机制。
我市先后出台了《石家庄市揭榜挂帅制科技项目实施方案（试行）》和《石家庄市揭榜挂帅制科技项目管理办法（试行）》。市科技局积极探索“企业张榜、全球揭榜”新模式，鼓励企业提出重大关键核心技术难题、开出技术需求榜单，在全球范围寻找“揭榜英雄”。
经过项目征集和组织专家论证，我市首批“揭榜挂帅”制科技项目共征集需求126个，推荐项目28个，榜单总额高达1.44亿元。下一步，我们将会按照揭榜挂帅的实施方案及管理办法要求，稳步推进相关工作的开展，有效引导和聚集全社会各类创新主体和创新人才参与到石家庄市高质量发展的进程中来。
二是提升科技服务能力。支持省会科研院所、高校和企业融通创新，构建孵化器、加速器、产业园区全链条科技企业孵化体系。
市科技局大力发展科技企业孵化器和众创空间等创业孵化载体建设，进一步提升科技服务能力，完善创业创新服务机制，促进创业创新要素集聚，营造创业创新良好环境。
目前,市级科技企业孵化载体总数167家，其中，市级以上众创空间128家，省级以上55家，国家级21家；市级以上孵化器39家，省级以上28家，国家级11家。
三是健全科技人才支撑体系。完善人才政策体系，充分利用石家庄高校多，产业水平高的优势，推动出台高校毕业生留（回来）在石家庄干事创业专项政策。
近年来市委、市政府高度重视人才工作，陆续出台了一系列人才政策，包括在2015年5月就在全省率先出台《关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见》、在2017年6月在全省率先出台了《石家庄市人才绿卡管理办法(试行)》及相关服务项目《实施细则》、在2018年出台了支持我市现代产业发展的《关于实施现代产业人才集聚工程的若干措施》以及在2021年出台了《关于高质量建设人才强市的实施意见》。
市科技局认真落实市委关于人才工作的部署要求，围绕推动重点产业发展，坚持聚天下英才而用之，加大科技人才的引进和培养，激发科技创新活力。一是加强创新创业人才的引进工作。积极培育和大力引进各类高层次科技创新创业人才，鼓励支持高校毕业生申报高层次科技创新创业人才。这些高层次人才均具有较高的科研水平和丰富的科研开发工作经历。二是积极落实人才绿卡补贴政策。为在我市创业发展的高层次科技创新创业人才提供全方位的服务，先后落实了2017年度、2018年度、2019年度和2020年度的高层次科技创新创业人才的购房租房、创业场地租赁和创业贷款贴息补贴，得到了广大高层次人才的认可。
在今后的工作中，我们还将认真贯彻中央、省委人才工作会议精神和市委关于人才工作的部署要求，结合新时代人才强国战略部署，进一步完善科技人才工作新举措。围绕重点领域，加大科技人才的引进和培养，加强科技创新主力军队伍建设，重点做好落实政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，增强服务意识和保障能力。不断深化科技体制改革，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，激发科技创新活力，扎实推进科技人才工作高质量发展，为建设现代化、国家化美丽省会城市提供智力支持和人才保证。
四是打造科技创新服务平台。支持校企共建产业技术研究院作为校企合作重点项目、主要抓手，建成集技术研发、成果转化、科技企业孵化为一体的科技服务综合体，探索多主体市场化的技术创新与转化新机制。
我市先后出台了《关于加快建设市级产业技术研究院促进主导产业快速发展的实施意见》和《产业技术研究院建设运行与绩效考核管理办法》。明确了市级产业技术研究院的范围和类型，它是由产业链“链主”企业或骨干企业牵头，联合国内外高等院校、科研院所、产业链相关企业组建的，面向产业发展，整合相关的科技创新资源，围绕全产业链进行技术创新，开展产业共性关键技术研发与集成等科技创新活动的产业公共技术研发服务平台，是区域科技创新体系的重要组成部分。产业技术研究院担负着聚集产业技术创新资源、促进产学研深度融合，组织开展产业共性关键技术研发，突破产业发展的技术瓶颈等任务。
为了支持产业技术研究院的建设，石家庄市对于新认定的市级产业技术研究院，每家将给予20万元建设资金。建立产业技术研究院绩效评估制度，对评价结果为优秀的研究院给予50万元的绩效后补助奖励。鼓励市级产业技术研究院申报省级产业技术研究院，对新认定的省级产业技术研究院给予100万元的奖励。
五是完善科技金融支撑体系。加快实施石家庄科技创新项目投资工作，并推动设立配套基金池，组建风险投资基金。
市委市政府发布的《石家庄市深化科技体制改革大力加强科技创新推动经济高质量发展实施方案》中提到了，要不断创新科技金融服务。设立主导产业发展基金科技成果转化子基金，推动政府股权基金投向种子期、初创期新一代电子信息、生物医药等主导产业科技企业。实施知识产权融资，引导企业科技创新，鼓励金融机构建立知识产权质押贷款等融资服务，支持县（市、区）融资担保公司开展“科技政策贷”业务。扩大科技型中小企业贷款风险补偿资金规模，拓展科技创新券覆盖范围。打造科技金融服务平台，组建科技金融服务联盟，为科技型企业融资、并购、重组、上市提供一站式、个性化服务。
六是构建科技创新监督机制。探索多部门科研信用联动机制，建立宣传活动，大力弘扬科学精神和工匠精神，激励大家担当作为。
关于构建科技创新监督机制方面，石家庄市行政审批局负责石家庄市社会信用体系建设，持续推动石家庄市公共信用共享平台联合奖惩机制，依法依规开展联合奖惩措施。市科技局作为石家庄市社会信用体系建设领导小组成员，大力加强全市科技计划实施及管理全过程的科研诚信建设，鼓励创新，宽容失败，营造诚实守信的良好科研环境，引导和监督各类科研责任主体和广大科技工作者遵守学术规范，恪守科研诚信，全面强化科研单位和科研人员的诚信意识，以形成敢为人先、勇于探索的科研氛围和宽松的科研环境，大力弘扬科学精神和工匠精神，激励大家担当作为。
最后，我们对您给予我市科技工作的关注与支持表示衷心的感谢！
石家庄市科学技术局
2022年5月20日
领导签发：贾良
联系人及电话：侯彦波 0311-85057592
抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。