对政协石家庄市第十四届委员会第四次会议第0048号提案的答复
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办理结果：（A）
石科提案字〔2024〕第8号
对政协石家庄市第十四届委员会
第四次会议第0048号提案的答复
刘博委员：
您提出的“关于进一步激发石家庄市科技创新活力的建议”提案收悉，现答复如下：
市科技局认真贯彻落实中央人才工作会议精神和市委关于人才工作的部署要求，围绕推动重点产业发展，坚持聚天下英才而用之，加大科技人才的引进和培养，激发科技创新活力。
一、大力引进高层次科技人才。近年来市委、市政府高度重视人才工作，陆续出台了一系列人才政策，包括在2015年5月就在全省率先出台《关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见》、在2017年6月在全省率先出台了《石家庄市人才绿卡管理办法(试行)》及相关服务项目《实施细则》、在2018年出台
了支持我市现代产业发展的《关于实施现代产业人才集聚工程的若干措施》、在2021年出台了《关于高质量建设人才强市的实施意见》以及在2023年最新出台的《关于深入实施新时代人才强市战略的若干措施（试行）》“15条人才新政”。
对引进的掌握国际领先技术、生成重大项目并带动新兴产业、为我市作出重大贡献的领军人才或团队，采取“一事一议”方式，经认定后给予最高1亿元的项目资助经费。对全职到我市工作的高层次人才，在享受河北省支持政策基础上，再一次性给予最高1000万元科研经费补贴和200万元安家补助。2024年度新认定引进创新创业领军人才7名，支持科研经费1000万元，目前经费已拨付到位。这7名同志都具有较高的科研水平及丰富的科研开发工作经历，拥有多项创新性成果，在我市研发及转化的项目创新性强、市场前景广。截至目前，共引进高层次人才70名，累计支持科研经费1.4亿元。
二、积极落实有关人才补助政策。为确保人才落地安居，企业引进的高层次人才租住房屋的，5年内每年给予最高10万元房租补助，在市区内购买首套自用商品住房的，按合同成交价的30%补助；来我市创业的高层次人才获得银行贷款的，2年内每年按不同贷款额度分别给予50%至100%、最高1000万元的贷款贴息补助；在未取得建设用地之前，优先入驻政府建设的孵化器，3年内每年补贴50%、最高50万元的租房费；来我市创业的高层次人才租赁厂房直接生产销售的，2年内每年补贴最高200万元的房屋租赁费。为在我市创业发展的高层次科技创新创业人才提供全方位的服务，先后落实了2017年度、2018年度、2019年度、2020年度、2021年度和2022年度的高层次人才的购房租房、创业场地租赁和创业贷款贴息补贴，2023年度的已完成申报评审工作，下步拨付资金，得到了广大高层次人才的认可。
实施绿卡政策，吸引人才。引进人才取得人才绿卡（B卡）的，自到我市工作或创业之日起5年内，博士、硕士、学士学位毕业生可分别享受每月3000元、1500元、1000元的房租补助。在市域内购买首套自用商品房和存量房的，市财政分别给予博士30万元、硕士10万元、学士5万元的一次性购房补贴。有住房需求的，可按规定申请市级人才公寓。每年面向市人才绿卡（A、B卡）人才分配1-2批市级人才公寓。
三、大力培育科技领军人物和创新团队。完善科技领军人才培养机制，加大经费支持力度，《石家庄市科技领军人物和科技创新团队项目管理办法》在加强科技领军人物和创新团队培育方面做了明确规定，每两年认定一批科技领军人物、科技创新团队（每届各15个），对被认定的科技领军人物（20万元）和创新团队（30万元）给予经费支持。经过几年的培养扶持，取得了显著成效，科技领军人才承担多项重大科研项目，取得了一批自主创新成果，带领创新团队攻克了一批关键技术，有力提升了重点产业的核心竞争力，为企业技术创新作出了重要贡献，同时通过参加国内外研修培训和交流考察活动，进一步培养了创新思维、拓宽了国际视野。
四、完善科技人才评价体系。实施科技人才分类评价机制改革，印发了《关于加快推进科技人才评价机制改革的实施办法》，推进重大技术创新、科技成果转化和高端人才培养引进，激发和释放科技人才创新创业活力。根据科技人才不同领域、岗位特点，坚持以服务创新发展、倡导科学精神、尊重科研规律、优化评价体系为原则，建立以创新质量、能力绩效、团队贡献为导向的人才评价体系，让人才价值得到充分尊重和体现。会同财政局以市政府办公室名义出台了《关于改革完善市级财政科研经费使用管理的若干措施》。深化我市科技领域“放管服”改革，赋予科研人员更大经费自主权，减轻科研人员事务性负担，激发科研创新创造动力活力。
五、高层次人才应用场景。打通科技创新的“第一公里”，突破成果转化的“最后一公里”，在《2024年度驻冀高校与石家庄市产学研合作项目申报指南》中设置了“创新应用场景专项”。4月28日举办了首场石家庄市高层次人才应用场景发布活动，该发布会由石家庄市人民政府与河北工业大学联合举办，中共石家庄市委组织部、石家庄市科学技术局、中共石家庄市委机构编制委员会办公室、河北工业大学创新研究院（石家庄）共同承办，来自河北工业大学、北京大学、天津大学、河北医科大学12位国家级人才领衔的150余位专家学者，200余家企业代表，有关市直部门、各县市区负责同志，驻冀高校、金融投资机构、新闻媒体代表，近400人线下到场参加活动，线上观看直播人数2万余人，6个高层次人才团队进行了项目路演，4家企业与团队签署合作协议，近50家企业提出了技术需求和合作意向。
六、全年科技研发投入实现大幅增长。全市研究与试验发展（R&D）经费投入168.37亿元，投入额占到全省总量的19.83%，增速达到24.97%，增速超过全国平均水平。投入强度达到2.52%，高于全省平均水平0.52个百分点。
七、是推进联合攻关机制。针对企业提出的重大关键核心技术难题，实施“揭榜挂帅”制科技项目，借助全社会力量集中攻克“卡脖子”技术难题，2023年对11个市级重点产业和12个县域特色产业“揭榜挂帅”制科技项目予以立项和支持。积极推进产业技术研究院建设，依托石药建设河北省生物药物与递送技术产业技术研究院，依托省建投和铁道大学建设河北省储能产业技术研究院等，共新建7家省级产业技术研究院、25家市级产业技术研究院。依托重点园区，积极推进中央创新区公共服务机制。鹿泉光谷科技园等6个园区挂牌列入建设序列，经筹建鹿泉光谷科技园、石家庄市国际生物医药园、科林产业园、石家庄市现代食品产业园（栾城）认定为我市首批4个中央创新区。
八、是健全成果转化机制。落实科技成果转化“经纪人”机制。持续完善科技成果转化供需对接信息服务平台，培养、壮大技术经纪人队伍，全市建立省、市技术转移机构59家。深入实施技术经纪特派员选派工作，加强高校科研院所与企业技术供需对接，选派技术经纪人特派员到企业、院校科研机构和县区科技管理部门开展技术服务。努力打造省、市、县三级联网联动的技术转移服务体系，依托石家庄科技大市场建设河北省科技成果展示交易中心石家庄分中心，有效对接国内外科技成果供需库。围绕县域特色产业在15个县举办了15场全市性的科技成果面对面系列活动，促进县域特色产业成果对接；在全市17个县区开展了“石家庄县区企业家科技能力提升培训”系列活动，助力企业发展；与京津高校院所开展对接合作，举办“天津高校面对面—2023年津石产学研协同创新大会”。以石家庄科技大市场为核心、联动县域特色产业的发展模式已初见成效。
九、是加快创新平台布局。积极推进省高能级技术创新中心建设，依托华药建设的河北省生物合成高能级技术创新中心顺利通过省科技厅认定。持续加强实验室建设，着力做好省实验室培育，河北省现代交通实验室顺利通过省级论证；注重抓好全国重点实验室重组工作，石药集团、以岭药业牵头建设的2个全国重点实验室已重组成功。积极培育省级科技创新平台，新认定省级技术创新中心27家，市级技术创新中心40家，省高能级技术创新中心1家，省级新型研发机构1家，省级基础学科研究中心3家，其他省级以上科技创新平台452家，位居全省第一。在2021、2022年度省级产业技术研究院绩效评估中，全市13家评为优秀，12家省产业技术研究院完成整合。推进海外人才离岸创新创业基地建设，在高新区建设全省首家海外人才离岸创新创业基地，采用“区内注册、海内外经营”的离岸模式，构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体。推动科技企业孵化器和专业化众创空间建设，努力打造“研发-孵化-落地”的全链条式创新创业体系，2023年度市级孵化载体认定中7家科技企业孵化器、6家众创空间通过专家评审，其中2家孵化器、3家众创空间认定（备案）为省级孵化载体。
十、举办招聘活动，引进人才。一是举办石家庄春季高层次人才招聘活动。每年3-4月，以五大主导产业企业为主，优选规模大效益好的驻石企事业单位，提供年薪8万元以上岗位，赴外地“双一流”建设高校举办招聘活动。二是举办石家庄高层次人才交流洽谈会。每年11月份，举办石家庄高层次人才交流洽谈会，组织200家以上有高层次人才需求的驻石企事业单位参会，提供高端岗位5000个以上，参会各类人才10000人左右。其中，定向邀请147所国家“双一流”建设高校硕博毕业生不少于3000人。三是举办驻石高校招聘活动。为吸引留住驻石高校的毕业生，每年春秋季举办系列驻石高校巡回招聘活动和系列线上招聘活动，组织驻石企事业单位参会。每一场招聘会参会单位300-500家左右，提供就业岗位1万余个。
十一、积极组织企业申报国家和省级技术创新示范企业。中车石家庄车辆有限公司等9家企业2023年被认定为河北省技术创新示范企业（全省认定50家），稳居全省第一。河北兰升生物科技有限公司等15家企业通过了河北省技术创新示范企业复核评价工作；推荐敬业集团等3家企业申报2023年度国家技术创新示范企业；推荐我市两家国家技术创新示范企业（科林电气股份有限公司、华北制药集团有限公司）参加国家工信部组织的复核评价工作，通过申报省级、国家级技术创新示范企业工作，企业创新意识和创新能力明显提升。截至目前我市共有技术创新示范企业111家，其中国家级8家，省级67家，市本级36家。
十二、扎实开展研发机构的申报、推荐和认定工作。市工信局指导大中型企业网上申报研发机构，不断提升申报和审核质量，持续推动工业企业技术进步。2023年我市通过审核认定的工业企业研发机构共计255家。截止到2023年底，我市研发机构共计17家，全市规上企业认定研发机构共计1239家。
十三、认真组织产学研成果转化活动，增强企业对产学研用合作的认识。进一步激发企业借助高校、科研院所科技资源加快实现创新发展内生动力，加快科研成果转化，推进产学研用深度融合。市工信局先后5次组织生物医药、新一代信息技术、电气自动化、新能源、新材料、钢铁、计算机、信息智能、市场营销、节能环保、企业管理、先进装备制造等领域130余名企业负责人参加“百校千企”-山东大学、河北工业大学、天津大学、南京航空航天大学线上产学研专场对接会。通过以上活动的组织开展，为我市搭建企业与高校合作平台，加快推进产学研合作，助力企业引进人才，促进企业创新发展，更好服务制造业企业高质量发展起到了积极的推动作用。
在今后的工作中，认真贯彻中央、省委人才工作会议精神和市委关于人才工作的部署要求，结合新时代人才强国战略部署，进一步完善科技人才工作新举措。继续认真落实“15条人才新政”，以更大力度招才引智，以更实举措育才用才，以最优生态吸引人才，为发展新质生产力提供有力支撑。围绕重点领域，加大科技人才的引进和培养，加强科技创新主力军队伍建设，重点做好落实政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，增强服务意识和保障能力。不断深化科技体制改革，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，激发科技创新活力，扎实推进科技人才工作高质量发展，为建设现代化、国家化美丽省会城市提供智力支持和人才保证。
一是大力引进高层次科技人才。围绕重点产业，每年引进一批具有较高的学历背景及丰富的科研开发工作经历的高层次科技创新创业人才，不断壮大科技创新人才队伍，有力提升重点产业的核心竞争力，形成以人才促进产业发展，以产业发展聚集人才的良好局面。
二是积极落实人才补贴政策。按照《石家庄市人才绿卡管理办法(试行)》要求，及时落实高层次科技创新创业人才的购房租房、创业场地租赁和创业贷款贴息补贴，为在我市创业发展的高层次科技创新创业人才保驾护航，提供全方位的服务。
三是加强科技创新人才队伍建设。加大对科技领军人物和科技创新团队的年度支持力度，认定工作每两年开展一次，培育优秀青年科技人才，围绕科技助力“两大”产业率先突破，以项目为依托开展科技创新，培养造就一批政治素质高、创新能力强的科技队伍。
四是对标学习。对标先进城市科技创新工作，学习先进城市的经验和做法。
石家庄市科学技术局
2024年6月3日
领导签发：柯旭
联系人及电话：张矿 85057590
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。