对石家庄市十五届人民代表大会第二次会议第266号建议的答复意见
是否同意公开：是
办理结果：A
石科建议字〔2022〕第11号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第二次会议第266号建议的答复
邱士勇代表：
您提出的“关于提升民营企业技术创新水平的建议”收悉，现答复如下：
近年来，石家庄市委、市政府高度重视促进民营经济高质量发展工作。市科技局等相关部门深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足扎实推进京津冀协同发展，全市民营经济科技创新工作以高新技术企业、科技型中小企业、科技创新平台为抓手，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，注重科技创新体系建设，强化企业技术创新主体地位，在为民营企业创造宽松的创新环境和提高服务质量上下功夫，促进全市民营科技企业稳步健康发展。
一、组织开展高新技术企业申报工作
对2021年全市高新技术企业发展任务目标进行了分解，明确责任部门和责任人。印发了《关于开展2021年度高新技术企业认定工作的通知》，通过政策宣传、咨询指导和落实高企奖补资金等措施积极培育高新技术企业，全市高新技术企业数量大幅提升，从2018年底的1326家增长到2021年底的2899家，数量在全省始终保持第一。
二、实施科技型中小企业培育工作
为加大我市科技型中小企业认定工作力度，市科技局发布了《关于2021年科技型中小企业任务目标分解的通知》，对2020年科技型中小企业的认定情况进行了通报，并将2021年的任务目标进行了分解。为进一步推动县(市、区)的工作，我局召开了科技型中小企业工作培训会，明确年度工作目标完成情况和下一步工作计划。2021年新增科技型中小企业1029家，超额完成全市新增700家的任务，截至2021年底，我市科技型中小企业总数达到14596家，位居全省第一。2021年，安排了800万元科技型中小企业创新资金，支持科技型中小企业发展。
三、开展创新平台搭建工作
市科技局积极鼓励支持企业建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等科技创新平台，2021年，我市地域内新建省级各类科技创新平台67家，其中：新增省级技术创新中心42家，占全省总数的21.53%；新增省级学科重点实验室11家，占全省总数的39.29%；新增省级企业重点实验室2家，占全省总数的33.33%；新增省级产业技术研究院12家，占全省总数的40%。截至目前，我市市级技术创新中心达到241家。地域内省级以上科技创新平台总数达到405家，包括技术创新中心248家，学科重点实验室92家，企业重点实验室30家，产业技术研究院35家。以上各项指标均居全省首位。
四、抓好科技孵化载体建设
围绕做大做强主导产业，市科技局加快完善“众创空间—孵化器—加速器”全链条科技企业孵化体系，促进形成协同高效的创新创业生态环境。根据《关于进一步推动科技企业孵化载体高质量健康发展的实施意见》规定的财政奖励补贴办法，突出绩效导向，集中资金给予孵化载体奖励。与财政局联合印发了《关于下达2021年科技孵化载体奖励资金的通知》（石财教[2021]5号）、《关于下达2021年大众创业万众创新专项资金的通知》（石财教[2021]14号)，拨付孵化载体奖励资金1128万元。组织了开展孵化载体认定绩效评价工作，新认定市级科技企业孵化器4家,众创空间7家。截至目前，全市市级以上科技企业孵化器39家，众创空间128家，省级孵化器在全省排名第一。
五、不断壮大创新人才队伍
近年来市委、市政府高度重视人才工作，陆续出台了一系列人才政策，包括《关于大力引进高层次科技创新创业人才的意见》、《石家庄市人才绿卡管理办法(试行)》及相关服务项目《实施细则》、《关于实施现代产业人才集聚工程的若干措施》以及《关于高质量建设人才强市的实施意见》。市科技局积极落实有关人才政策，一是加强创新创业人才的引进工作。积极培育和大力引进各类高层次科技创新创业人才，自2016年起共组织开展了六批引进高层次科技创新创业人才评审认定工作,先后共引进48名高层次科技创新创业人才，分别给予了100-500万元的科研经费支持，并由市政府授予“石家庄市引进高层次科技创新创业人才”称号。这些高层次人才均具有较高的学历背景及丰富的科研开发工作经历。二是积极落实人才绿卡补贴政策。为在我市创业发展的高层次科技创新创业人才提供全方位的服务，先后落实了2017年度、2018年度、2019年度和2020年度的高层次科技创新创业人才的购房租房、创业场地租赁和创业贷款贴息补贴，得到了广大高层次人才的认可。
六、支持民营企业开展科研活动
鼓励民营企业申报承担国家、省、市科技计划项目。2021年，民营企业共承担市级科技计划项目215项，市级应用技术研究与开发专项资金支持民营企业达到7712万元，极大地调动了民营企业开展科技研发的积极性。实施“揭榜挂帅”制科技项目。揭榜挂帅制科技项目是指由企业提出实际研发需求,或由研发机构等提出成果转化需求,政府提供对接平台并予以立项认可及经费资助的新型科技项目立项方式。我市鼓励民营企业参与“发榜”或“揭榜”，有针对性的开展技术攻关或转移转化科技成果。设立科技成果受让企业补助资金，用于对采用技术转让或技术许可方式购买相关科技成果的我市企业进行补助，提高民营企业开展科技成果转化的积极性。
七、做好科学技术奖提名申报工作
根据国务院办公厅印发的《关于深化科技奖励制度改革的方案》（国办函〔2017〕55号）和河北省人民政府办公厅印发的《河北省科技奖励制度改革方案》（冀政办字〔2018〕25号）要求，省级以下各级人民政府不得设立由财政出资的科学技术奖。经市政府批准，我市于2018年起不再设立石家庄市科学技术奖。
2021年，我市地域内企业作为第一完成单位获得的省科技奖项约20项。企业作为技术创新主体，其主力地位和主导作用越来越突显。企业在技术创新领域中，形成了许多高质量的科技成果，促进了创新发展，推动了产业转型升级。下一步，我市将根据国家、省相关通知要求，积极组织民营企业申报国家、省科学技术奖项，做好科技奖项参评项目的推荐辅导工作，努力争取更多数量、更高质量的科技奖项，进一步提高民营企业开展科研活动的积极性，激发创新活力。
八、积极推进产业技术创新战略联盟建设工作
为进一步运用市场机制集聚创新资源，完善创新链条，推动企业、高校、科研机构和其他组织机构等在战略层面有效结合，共同突破产业发展技术瓶颈，促进产业技术集成创新，打通科技成果转移转化通道，全面提升产业自主创新能力和市场竞争力，围绕我市五大主导产业、传统优势产业和战略性新兴产业发展技术需求，市科技局积极推进产业技术创新战略联盟建设，2021年，新增省级联盟2家，备案市级联盟5家。
下一步，市直各相关部门将全面贯彻落实省、市的决策部署，进一步强化企业创新主体地位，积极鼓励科技企业孵化器、众创空间、技术创新中心等各类创新载体建设，从而推进民营企业创新发展。
2022年4月22日
领导签发：郝金卓
联系人及电话：赵春杰 85053256
抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室，市工信局。