对石家庄市十五届人民代表大会第二次会议第240号建议的答复意见
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办理结果：A
石科建议字〔2022〕第6号
对石家庄市第十五届人民代表大会
第二次会议第240号建议的答复
李晓华代表：
您提出的“关于加强县域科技创新能力建设驱动经济高质量发展的建议”收悉，现答复如下：
2019年以来，石家庄市深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，认真落实《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》，以提高县域科技创新能力为重点，大力实施创新驱动发展战略，扎实推进县域科技创新工作，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好全面建设经济强省、美丽河北的排头兵、领头雁提供有力科技支撑。
一、工作部署情况
根据省政府办公厅印发的《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》和市政府领导批示，市科技局高度重视，组织所辖县（市、区）起草了各自的县域科技创新跃升计划实施方案并付诸实施，对各县（市、区）科技创新跃升起到了很大作用，各县（市、区）的方案已编印成册上报市政府。
为进一步推进县域科技创新工作，市科技局研究制定了《石家庄市加快推进县域科技创新的实施方案》和《石家庄市县域科技创新跃升计划工作方案（2022－2025年）》，明确了加快推进县域科技创新能力跃升的指导思想、基本原则、工作目标、阶段性任务、重点工作和保障措施，为进一步加快县域科技创新，推动县域经济高质量发展提供了保障。在此基础上，市科技局又制定了《石家庄市科技局落实<石家庄市县域科技创新跃升计划工作方案（2022-2025年）>责任分工方案》，将相关任务进行了分解，为县域科技创新能力跃升监测相关指标的落实提供了保障。
二、科技创新工作组织开展情况
（一）优化科技创新环境
近年来，市科技局先后制订并出台了《石家庄市推动科技服务业高质量发展实施方案（2019-2022年）》、《关于进一步推动科技企业孵化载体高质量健康发展的实施意见》、《石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金管理办法》、《关于改革完善市级财政科研经费使用管理若干措施的通知》、《关于加快实施科技强市行动的实施意见》、《石家庄市人民政府办公室关于加快建设市级产业技术研究院促进主导产业快速发展的实施意见》等政策性文件，营造了良好的创新环境，促进了全市科技创新能力的提升。
（二）建设科技创新体系
一是组织开展高新技术企业申报工作。对2021年全市高新技术企业发展任务目标进行了分解，明确责任部门和责任人。印发了《关于开展2021年度高新技术企业认定工作的通知》，通过政策宣传、咨询指导和落实高企奖补资金等措施积极培育高新技术企业，全市高新技术企业数量大幅提升，从2018年底的1326家增长到2021年底的2899家，数量在全省始终保持第一。二是实施科技型中小企业培育工作。为加大我市科技型中小企业认定工作力度，市科技局发布了《关于2021年科技型中小企业任务目标分解的通知》，对2020年科技型中小企业的认定情况进行了通报，并将2021年的任务目标进行了分解。为进一步推动县(市、区)的工作，我局召开了科技型中小企业工作培训会，明确年度工作目标完成情况和下一步工作计划。2021年新增科技型中小企业1029家，超额完成全市新增700家的任务，截至2021年底，我市科技型中小企业总数达到14596家，位居全省第一。2021年，安排了800万元科技型中小企业创新资金，支持科技型中小企业发展。三是开展创新平台搭建工作。市科技局积极鼓励支持企业建设重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等科技创新平台，2021年，我市地域内新建省级各类科技创新平台67家，其中：新增省级技术创新中心42家，占全省总数的21.53%；新增省级学科重点实验室11家，占全省总数的39.29%；新增省级企业重点实验室2家，占全省总数的33.33%；新增省级产业技术研究院12家，占全省总数的40%。截至目前，我市市级技术创新中心达到241家。地域内省级以上科技创新平台总数达到405家，包括技术创新中心248家，学科重点实验室92家，企业重点实验室30家，产业技术研究院35家。以上各项指标均居全省首位。四是抓好科技孵化载体建设。围绕做大做强主导产业，市科技局加快完善“众创空间—孵化器—加速器”全链条科技企业孵化体系，促进形成协同高效的创新创业生态环境。根据《关于进一步推动科技企业孵化载体高质量健康发展的实施意见》规定的财政奖励补贴办法，突出绩效导向，集中资金给予孵化载体奖励。与财政局联合印发了《关于下达2021年科技孵化载体奖励资金的通知》（石财教[2021]5号）、《关于下达2021年大众创业万众创新专项资金的通知》（石财教[2021]14号)，拨付孵化载体奖励资金1128万元。组织了开展孵化载体认定绩效评价工作，新认定市级科技企业孵化器4家,众创空间7家。截至目前，全市市级以上科技企业孵化器39家，众创空间128家，省级孵化器在全省排名第一。五是不断壮大创新人才队伍。积极推动《关于高质量建设人才强市的实施意见》和《石家庄市科技领军人物和科技创新团队项目管理办法》等政策措施的有效落实，改善人才发展环境，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励人才创新创业的良好社会氛围，吸引更多的电子信息、生物医药人才来我市创新创业，为推进两大产业率先突破提供人才支撑。组织开展第六批引进高层次科技创新创业人才评审认定工作，引进了5名具有较高学历背景及丰富的科研开发工作经历的高层次科技创新创业人才。开展了2020年度市人才绿卡购房租房、创业贷款贴息、创业场地租赁补贴服务工作，拨付补贴经费185.32万元。完成了2021年度科技领军人物和科技创新团队科研经费的拨付，共支持经费375万元。六是做好技术合同登记工作。加强技术合同认定登记管理，指导各技术合同认定登记机构增强服务意识，进一步优化办事流程，主动为服务对象提供政策答疑、填写指导、信息咨询等服务。全市共建设技术转移机构58家，其中技术合同登记站9家，2021年全市实现技术合同成交总额120亿元。七是科技金融服务取得较大进展。市科技局积极协调合作银行共同努力推进，目前风险补偿资金已累计达到了2800万元。2021年新增专项资金贷款1400万元，截至目前累计共有21家企业获得专项资金贷款7910万元，其中有7家企业贷款到期正常还款1760万元，14家企业正在贷款期内贷款金额共6150万元。该专项资金贷款没有不良记录，均按时或提前还款，专项资金工作实现了较大的推进和发展。2021年7月9日以市政府的名义重新印发了《石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金管理办法》（石政发[2021]5号）文件。新管理办法对市风险补偿资金对所贷项目承担最高70%贷款本息损失风险范围，增加了藁城区、鹿泉区、栾城区、正定县、矿区，进一步加大了该专项资金的支持范围，对科技型中小企业形成更有力的金融支持。
（三）促进县域科技创新能力跃升
2021年12月24日，河北省科技创新工作领导小组办公室印发了“全省县域科技创新能力监测评价结果”：石家庄市有8个（市、区）被确定为A类，占全省A类县数量（32个）的25%，占据绝对优势地位。分别为鹿泉区、新华区、栾城区、藁城区、裕华区、长安区、元氏县、正定县。B 类县有4个，分别为桥西区、赵县、深泽县、晋州市。C 类县9个，分别为新乐市、井陉县、行唐县、灵寿县、无极县、平山县、高邑县、井陉矿区、赞皇县。
在县域总体创新能力方面，石家庄市在全省具有一定优势，但发展并不平衡。石家庄市21个县（市、区）平均得分65.88分，较上年度评价分提高3.54分，较全省平均水平（61.07分）高4.81分，有12个县（市、区）高于全省平均分。全市B类县数量少，C类县多，分布比例不合理，且C类县分数提升速度缓慢。其中，创新能力排名最高的鹿泉区（94.58分）位于全省第1位，最低的赞皇县（40.04分）在全省居148位。
与上年度相比变化情况：石家庄市21个县（市、区）中，鹿泉区、新华区位次与上年度持平，分别保持全省第1和第3，元氏县由B类县跃升为A类，深泽县、晋州市由C类县跃升为B类县。8个县（市、区）实现位次提升，其中深泽县、晋州市、灵寿县、无极县等县（市）位次提升10位以上，位次提升最快的深泽县，位次上升14位。16个县（市、区）实现分数增长，分数增长最高的晋州市，分数增长11.77分。
在资金奖励方面， 2021年共获奖励资金1700万元，其中深泽县由C类县跃升为B类县且排名提升14位，落实奖励经费400万元；鹿泉区、新华区连续保持A类前三名，各落实奖励经费300万元；元氏县由B类县跃升为A类，落实奖励经费300万元；晋州市由C类县跃升为B类，落实奖励经费200万元；栾城区比历史最高排名提高6位，落实奖励经费100万，赵县排名提高6位，落实奖励经费100万。
下一步，市科技局将全面贯彻落实省、市的决策部署，深入推进《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》、《石家庄市县域科技创新跃升计划工作方案（2022－2025年）》的实施和市县跃升计划的落实，引导各县（市、区）进一步重视县域科技创新能力提升工作，强化企业创新主体地位，积极鼓励科技企业孵化器、众创空间、技术创新中心等各类创新载体建设，从而以科技创新推进县域经济的健康快速发展。
（一）按照县域科技创新能力监测评价结果 (2021)，开展指标分析、监测工作，为工作决策提供全面、可靠数据，为县域科技创新能力评价提供数据支撑。
（二）精准定位，突出重点，推动高质量跃升。严格对照县域科技创新评价指标体系，对各项指标进行分析研判，找差距、补不足，突出重点，精准发力，推动县域科技创新高质量跃升。
（三）进一步完善科技服务体系建设。健全县域科技服务网络，实现县域科技大市场全覆盖。充分发挥科技成果转化机构的作用，提高县域科技综合服务能力和成果转化能力。加强市县两级科技服务行业协会、联合会等公益性机构建设。
（四）加大科技特派员工作力度。全面深入推行科技特派员制度，构建面向基层的科技创新综合服务体系。实施科技特派员“百千万”工程，鼓励特派员全程参与创新主体和服务组织的科技、人才、信息、管理等工作。
（五）加强财政科技资源统筹协调。2022-2025年，每年设立1500万元县域科技创新跃升专项资金，重点支持科技创新B类和C类县，用于健全完善县域科技服务网络，提高县域科技综合服务能力和成果转化能力，围绕县域特色产业发展，提升县域科技创新公共服务能力和产业技术创新能力。
（六）做好典型宣传。及时总结和推广县域科技创新工作中的成功经验和先进做法，通过举办培训会、经验交流会等方式，推进县（市、区）相互交流、取长补短。通过市县主流媒体，广泛宣传县域创新驱动发展先进典型，形成全社会关注县域创新、参与县域创新、支持县域创新驱动发展的新局面。
2022年4月25日
领导签发：郝金卓
联系人及电话：赵春杰 85053256
抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室，市委组织部，市人社局