对政协石家庄市第十四届委员会第四次会议第0520号提案的答复
是否同意公开：（是）
办理结果：（A）
承办单位提案字〔2024〕第12号
对政协石家庄市第十四届委员会
第四次会议第0520号提案的答复
范林委员：
您提出的关于“加快形成新质生产力 助力石家庄高质量发展的建议”提案收悉，现答复如下：
在市委、市政府的坚强领导下，市科技局深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，团结一致、奋发作为，大力实施创新驱动发展战略，不断增强科技创新对高质量发展的支撑引领作用。您建议“加快形成新质生产力 助力石家庄高质量发展的建议”，市科技局主要开展了以下工作：
一、增强创新意识，加大对原创科技投入
（一）开展研发投入提升工作。
我市近年来研究与试验发展（R&D）经费投入及强度、财政科学技术支出等数据均实现大幅增长。2022年度（目前最新数据）研究与试验发展（R&D）经费投入168.37亿元，占到全省总量的19.83%，比上年度增长33.64亿元，增速达到25%，超过全国增速（10.1%）及全省增速（13.9%）水平。R&D经费投入强度（即R&D经费投入与GDP之比）为2.52%，比上年度提高0.28个百分点，接近全国平均水平（2.54%），高于全省平均水平（2.00%）0.52个百分点。研发投入各项指标的大幅提升主要得益于：
一是市委市政府的高度重视。市委市政府坚持把科技创新工作摆在突出位置，深入推动创新驱动发展战略，在创新主体培育、创新孵化载体建设、科技成果转移转化、高端人才培养引进和创新环境营造等方面狠抓落实，多次在会议上就科技创新以及研发投入工作进行调度和部署。并且将R&D经费投入指标纳入到全市科技创新“十四五”规划重要指标。
二是各类创新政策密集出台。制定出台了《石家庄市深化科技体制改革 大力加强科技创新 推动经济高质量发展实施方案》（石传〔2022〕18号）、《石家庄市关于提高全社会研发投入的若干措施》（石科创领办函〔2022〕1号）等支持科技创新、促进企业和县域研发投入提高的措施文件，有力促进了研发投入的提升。
三是启动全社会研发投入攻坚行动。2023年和2024年均召开了“全市提升全社会研发投入攻坚行动推进会”，印发了《提升全社会研发投入攻坚行动方案》，县（市、区）科技管理部门积极协同，深入到重点企业、单位进行“一对一”帮扶。同时还加大政策宣传培训，确保政策应享尽享，持续开展“科技政策面对面”等宣讲活动，进一步加大政策覆盖面，调动企业研发投入的积极性。
（二）加强基础研究工作。
为了加强基础研究工作，我市设立了驻冀高校基础研究项目，并于2023年10月24日发布了《2024年度驻冀高校基础研究项目申报指南》，坚持“集聚一流人才团队、产出一流科研成果”，坚持自由探索和目标导向有机结合，强化重点领域部署。瞄准我市主导产业发展的关键共性技术基础研发需求和县域特色产业创新链条的薄弱环节，强化人才和团队知识创新，引导多元投入，深化协同创新，推动学科交叉融合，着力促进基础研究与应用研究融通创新发展。
经过评审等工作，共对驻冀高校基础研究项目立项90个，其中面上项目60个，优秀青年项目20个，重点项目10个。同时，已经在我市地域内布局了3家省级基础学科研究中心。
二、大力推动电子信息产业发展
市科技局高度重视推动新一代电子信息产业发展相关工作的落实，在创新主体培育、创新平台建设等方面下真功、出实力，为推动我市新一代电子信息产业发展提供有力的科技支撑。
（一）创新主体规模不断壮大。
积极构建“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”梯度培育体系，全市创新主体规模不断壮大。一是积极发动企业开展科技型中小企业认定工作。全市科技型中小企业总数达到18753家，位居全省第一，其中电子信息领域科技型中小企业2677家。二是强化高新技术企业培育力度。2023年，全年新增高新技术企业360家，总数达到3431家，其中电子信息领域高新技术企业165家。三是着力培育科技领军企业。2023年，我市5家企业被认定为河北省科技领军企业，电子信息领域新增2家（河北航天信息技术有限公司、博信通信股份有限公司)。目前，我市省、市科技领军企业达到37家，其中电子信息领域12家。
（二）加强科技创新项目攻关。
市级各类科技计划对新一代电子信息领域关键核心技术加大了支持力度。加速发展“大智移云”等新一代信息技术，带动相关产业发展，在光电子、卫星导航、集成电路、大数据与物联网、科技文化融合等方面，开发一批新产品，全面提升我市新一代电子信息技术的创新能力。组织实施电子信息领域市级科技计划项目17项。着力突破一批技术瓶颈，推动数字经济产业的技术创新，推动大数据、互联网、人工智能、5G等新一代信息技术与传统产业融合。
（三）科技创新平台提质升级。
我局着重加大了新一代电子信息产业创新平台的支持力度。一是加强创新平台建设，新建电子信息领域市级产业技术研究院3家。二是积极争取省级创新平台落户我市，在积极配合省科技厅关于省级产业技术研究院减量提质工作要求的基础上，提前谋划、积极争取电子信息领域省级平台链主单位落户我市。2023年，石家庄地域内支持市级以上新一代电子信息技术领域科技创新平台共新增29家，其中省级重点实验室2家、技术创新中心6家，产业技术研究院1家，市级技术创新中心17家，市级产业技术研究院3家。
三、人才培养
我市科技人才工作在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部及有关部门的大力支持下，紧紧围绕推动重点产业发展，坚持“聚天下英才而用之”的战略思想，不断创新科技人才引培机制，优化创新创业环境，加强科技创新主力军队伍建设，聚焦全方位培养引进用好我市科技人才，重点建设一支以高水平学术带头人和科技骨干为核心的科技队伍。
（一）扎实推进科技特派团赋能提升工程。
一是开展了两批次市级科技特派员选派工作。2023年，我市共选派科技特派员687人，其中团队科技特派员68个276人、专家科技特派员274人，在校研究生科技特派员137人，服务于我市422家企业（单位）。同时，又为11家专精特新“小巨人”企业组建了省级科技特派团，涉及省内外专家49名。二是举办了“2023年石家庄市科技特派团（员）派驻服务启动仪式暨工作交流会”。现场发布了企业技术需求和科技成果推介，进一步加强了企业与专家的精准对接合作。三是开展了科技特派团（员）“五个一”特色服务活动，扎实推动科技特派团（员）服务企业取得扎实成效。
（二）大力引进高层次科技创新创业人才。
组织开展了第八批引进高层次科技创新创业人才评审认定工作，认定高层次人才10名并以市政府名义授予称号，给予1000万元科研经费支持。截至目前，共引进63名高层次科技创新创业人才，累计支持科研经费1.3亿元，50余家企业受益，高水平人才团队建设的品牌影响日益扩大。
（三）为来我市创新创业的高层次人才保驾护航。
按照《石家庄市人才绿卡管理办法(试行)》要求，及时推进落实2022年度人才绿卡购房租房、场地租赁、贷款贴息补贴工作，为来我市创新创业的科技人才提供全方位服务，今年受理了补贴申请10项，拨付补贴经费197.4344万元，截至目前累计拨付补贴经费940余万元。
（四）创新院士智力引进的举措。
以院士工作站和院士合作重点单位为依托，充分发挥院士及其团队学术引领和科技攻关作用，推动院士智力与我市科技发展深度融合，今年新增院士合作重点单位10家。举办系列科技创新高端学术交流活动，今年以来举办飞轮储能产业发展、粉体技术创新等28场高端学术交流活动。
（五）建设全省首批“人才飞地”。
我市在全省率先开展“人才飞地”认定工作，重点面向和支持新一代电子新消息、生物医药、先进装备制造、现代食品等产业领域，鼓励在市域外人才技术聚集、科技创新资源丰富的地区设立研发机构、众创空间和引才工作站，给予最高100万元经费支持，积极推动人才技术交流合作，聚集人才智力资源，加速科技成果到我市转化。今年认定石家庄四药有限公司等7家单位为首批“人才飞地”。
四、谋划未来产业发展
石家庄作为河北省会城市，产业发展水平直接影响省域经济发展和产业结构调整，但石家庄产业结构还不够合理，转型升级压力巨大。未来产业作为新技术和新业态的集中体现，是产业变革的重要方向，也是推动产业转型升级和激发新的发展动能的必然选择。培育发展未来产业发展是我市产业转型升级的必然要求、重要支撑和重要举措。
基于石家庄市产业发展基础，市科技局形成了石家庄市培育发展未来产业的指导意见，建议我市前瞻布局空天信息与半导体、细胞基因、人工智能、氢能与新型储能、低碳建筑、智慧交通等未来产业。
一是加大关键核心技术攻关，夯实未来产业发展基础。聚焦未来产业发展的关键核心技术，充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，科学统筹、协同攻关，持续实施重大科技项目“揭榜挂帅”，加强与国内外高校院所合作，集中力量攻克一批“卡脖子”技术、攻坚一批前沿引领技术。
二是加快布局高能级创新平台，打造科技创新策源地。结合我市未来产业布局方向，谋划推进新型研发机构建设，依托科技领军企业和高校、科研院所，积极推动建设省实验室、高能级技术创新中心等高端科技创新平台，争取国家级创新平台布局我市。对接京津高端创新资源，创新合作模式，加大资金投入，优化全链条服务，积极争取“中字头”“京字号”大院大所等创新资源落地我市，增强全市创新策源能力。
三是壮大创新主体规模，提升自主创新能力。强化企业梯度培育，健全“科技型中小企业－高新技术企业－科技领军企业”的科技型企业梯度培育机制，完善科技型企业孵化育成体系，促进大中小型企业融通创新，实现科技型企业数量与质量双提升、能力与实力双突破。鼓励未来产业领域创新创业，建立企业精准挖掘机制，主动发掘和培育未来产业领域高技术、高成长、高价值企业。
四是持续优化创新环境，形成良好创新生态。构建多元化资金投入机制。未来产业风险大、投入大、周期长，只有构建形成包括政府、企业、金融机构、风险投资机构等在内的多元化主体参与的资金投入渠道，才能为未来产业发展提供有力的金融支持。加快推进“科技—产业—金融”深度融合，大力发展创业投资和天使投资，完善鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期科技型企业的支持政策，营造“投早投小投硬投长”的创投生态。
石家庄市科学技术局
2024年6月6日
领导签发：王金生
联系人及电话：侯彦波，0311-85057592
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。