对政协石家庄市第十四届委员会第四次会议第0141号提案的答复
是否同意公开：（是）
办理结果：（A）
承办单位提案字〔2024〕第13号
对政协石家庄市第十四届委员会
第四次会议第0141号提案的答复
市民盟：
你们提出的关于“关于科技、产业和金融之间建立良性循环的建议”提案收悉，现答复如下：
在市委、市政府的坚强领导下，市科技局深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，团结一致、奋发作为，大力实施创新驱动发展战略，不断增强科技创新对高质量发展的支撑引领作用。贵单位建议“关于科技、产业和金融之间建立良性循环的建议”，市科技局主要开展了以下工作：
一、开展提升全社会研发投入工作，不断鼓励企业加大科研经费投入
（一）开展研发投入提升工作。
我市近年来研究与试验发展（R&D）经费投入及强度、财政科学技术支出等数据均实现大幅增长。2022年度（目前最新数据）研究与试验发展（R&D）经费投入168.37亿元，占到全省总量的19.83%，比上年度增长33.64亿元，增速达到25%，超过全国增速（10.1%）及全省增速（13.9%）水平。R&D经费投入强度（即R&D经费投入与GDP之比）为2.52%，比上年度提高0.28个百分点，接近全国平均水平（2.54%），高于全省平均水平（2.00%）0.52个百分点。研发投入各项指标的大幅提升主要得益于：
一是市委市政府的高度重视。市委市政府坚持把科技创新工作摆在突出位置，深入推动创新驱动发展战略，在创新主体培育、创新孵化载体建设、科技成果转移转化、高端人才培养引进和创新环境营造等方面狠抓落实，多次在会议上就科技创新以及研发投入工作进行调度和部署。并且将R&D经费投入指标纳入到全市科技创新“十四五”规划重要指标。
二是各类创新政策密集出台。制定出台了《石家庄市深化科技体制改革 大力加强科技创新 推动经济高质量发展实施方案》（石传〔2022〕18号）、《石家庄市关于提高全社会研发投入的若干措施》（石科创领办函〔2022〕1号）等支持科技创新、促进企业和县域研发投入提高的措施文件，有力促进了研发投入的提升。
三是强化督导考核与部门协同。发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，落实《石家庄市科技创新工作量化考核办法》，从工作保障、创新投入和人才引进、重点工作推进等方面对县（市、区）科技创新工作进行考核，促进县（市、区）党委政府重视科技创新工作。同时加强市县两级、部门与部门之间的协同，牢固树立“一盘棋”思想，明确了职责分工，形成了工作合力。
四是启动全社会研发投入攻坚行动。2023年和2024年均召开了“全市提升全社会研发投入攻坚行动推进会”，印发了《提升全社会研发投入攻坚行动方案》，县（市、区）科技管理部门积极协同，深入到重点企业、单位进行“一对一”帮扶。同时还加大政策宣传培训，确保政策应享尽享，持续开展“科技政策面对面”等宣讲活动，进一步加大政策覆盖面，调动企业研发投入的积极性。
（二）优化科研项目评审方式。
为了加强石家庄市科技项目评审管理工作，深化“双盲”评审改革，提高科技项目评审的科学性、公平性和公正性，实现评审工作规范化和制度化，在《石家庄市市级科技计划项目管理办法》的基础上，市科技局又出台了《石家庄市科技项目双盲评审实施办法（试行）》。
构建“双盲”评审机制，统一了项目管理平台、项目评审流程、评审专家管理、评审监管机制，持续优化我市营商环境，保证了科技项目评审工作的公平公正，从制度上做到“把权力关进制度的笼子”。
（三）扎实推进工业企业科技创新。
市工信局积极组织企业申报国家和省级技术创新示范企业，其中中车石家庄车辆有限公司等9家企业2023年被认定为河北省技术创新示范企业（全省认定50家），稳居全省第一。河北兰升生物科技有限公司等15家企业通过了河北省技术创新示范企业复核评价工作；推荐敬业集团等3家企业申报2023年度国家技术创新示范企业；推荐我市两家国家技术创新示范企业（科林电气股份有限公司、华北制药集团有限公司）参加国家工信部组织的复核评价工作，通过申报省级、国家级技术创新示范企业工作，企业创新意识和创新能力明显提升。截至目前我市共有技术创新示范企业111家，其中国家级8家，省级67家，市本级36家。
扎实开展研发机构的申报、推荐和认定工作。指导大中型企业网上申报研发机构，不断提升申报和审核质量，持续推动工业企业技术进步。2023年我市通过审核认定的工业企业研发机构共计255家。截止到2023年底，我市研发机构共计17家，全市规上企业认定研发机构共计1239家。
二、加强金融体系改革创新
为促进科技成果转化，加强科技资源与金融资源结合，缓解科技型中小企业融资难题，进一步推动科技型中小企业快速发展，市科技局联合市财政局设立了“石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金”，专项资金规模2800万元。市风险补偿资金作为信用保障资金，引导协作银行向科技型中小企业发放贷款。
为了更好地开展这项工作，2021年市政府修订发布了《关于印发石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金管理办法的通知》（石政发[2021]5号）。经过积极的沟通协调，协作银行推出专项资金审批绿色通道，审批方式由原来的线下审批改为线上审批，大大缩短了贷款审批流程，提高了贷款审批效率。同时，提供全时段受理服务，贷款企业可随时提出贷款申请，保证专项资金及时有效的支持科技型中小企业的资金需求。截至目前累计共有23家企业获得专项资金贷款8910万元。
该项工作对我市科技型中小企业快速发展产生了积极的推动作用。通过市风险补偿资金贷款的支持，大大缓解了企业面临的资金压力，有效促进了科技成果转化。
三、促进科技金融与产业有效结合
我市主导产业发展基金设立以来，已完成4支子基金的设立工作，其中围绕我市高性能陶瓷集成电路产业链设立了军瓷电子信息新材料子基金，招引上下游企业，实现基金+产业园区+创新中心招商引资新模式。未来将加大对专精特新企业的关注和支持力度，聚焦石家庄的产业孵化链条及产业孵化园区，达到资本赋能，以求产业链、孵化链、创新链、和资金链融合协同发展。同时，围绕国家明确的资金支持方向，积极争取国家专项资金支持重大项目建设，帮助企业最大限度争取国家资金支持。
市科技局积极谋划设立科技成果转化天使投资引导基金，引导社会资本，按照投新、投早、投小、投硬策略，重点投向我市五大主导产业，促进前沿技术引领产业爆发，重点支持应用科技成果的种子期、初创期的科技型中小企业、项目及人才团队，充分引领撬动社会资本，发挥我市政策优势，打造科技创新沃土，让众多创新创业项目能够得到更加强大的金融支持。
四、加强产学研用一体化发展
自去年以来，石家庄市充分发挥科技、教育资源优势，注重加强与高等院校创新合作，2023年8月25日以市政府办公室名义印发了《关于支持驻冀高校与石家庄市产学研合作的若干措施》，石家庄市政府与16所省内知名驻冀高校签约建立全面合作关系，以“深化产学研融合，聚力高质量发展”为主题的石家庄市政校企合作对接会在滹沱宾馆成功举办。
市科技局为落实“若干措施”，设立了驻冀高校与石家庄市产学研合作项目，印发了《2024年度驻冀高校与石家庄市产学研合作项目申报指南》等9个申报指南，组织开展驻冀高校产学研合作项目的申报工作。
此次共评审出驻冀高校科技计划项目166项，包括驻冀高校重大科技专项、重点研发专项、应用场景及成果转化专项以及基础研究项目。认定了一批临床医学研究中心、学科重点实验室、科技创新实践基地、科普示范基地和科普辅导员工作站，对300余名研究生给予来石实践补贴。
推进政校企合作，可以有效组织技术和人才流动，扎实推动科技成果转化落地。此次我市设立的驻冀高校与石家庄市产学研合作项目，突破了地域的界限，以“跳出石家庄看石家庄”的理念，鼓励驻冀高校与我市企业深度合作开展研发转化等科技创新活动，吸纳全省科技创新资源向石家庄市聚集，促进了高校科研力量与我市企业、产业的有效结合。
市工信局也认真组织产学研成果转化活动，增强企业对产学研用合作的认识。进一步激发企业借助高校、科研院所科技资源加快实现创新发展内生动力，加快科研成果转化，推进产学研用深度融合。先后5次组织生物医药、新一代信息技术、电气自动化、新能源、新材料、钢铁、计算机、信息智能、市场营销、节能环保、企业管理、先进装备制造等领域130余名企业负责人参加“百校千企”-山东大学、河北工业大学、天津大学、南京航空航天大学线上产学研专场对接会。通过以上活动的组织开展，为我市搭建企业与高校合作平台，加快推进产学研合作，助力企业引进人才，促进企业创新发展，更好服务制造业企业高质量发展起到了积极的推动作用。
石家庄市科学技术局
2024年6月6日
领导签发：王金生
联系人及电话：侯彦波 0311-85057592
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会，市发改委、市工信局、市地方金融监管局。