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关于印发《石家庄市科技创新券实施细则(试行)》的通知
发布时间:2018-08-29 10:09  点击数: 【字体: 打印
石家庄市科学技术和知识产权局(市地震局)
石家庄市财政局
石科规〔2018〕2号
关于印发《石家庄市科技创新券实施细则(试行)》的通知
各县(市、区)科技局、财政局,各有关单位:
为贯彻落实市委市政府《石家庄市深化科技体制改革加快推进创新发展的实施方案》(石字〔2016〕23号)文件精神,加快实施创新驱动战略,鼓励科技型中小企业和创新创业团队高效利用科技创新服务资源,市科技局、市财政局制定了《石家庄市科技创新券实施细则(试行)》,现予以印发,请认真贯彻执行。
石家庄市科学技术和知识产权局(市地震局)   石家庄市财政局
2018年7月26日
(此文件公开发布)
石家庄市科技创新券实施细则(试行)
第一章  总  则
第一条  为贯彻落实市委市政府关于《石家庄市深化科技体制改革加快推进创新发展的实施方案》(石字〔2016〕23号)文件精神,切实调动科技型中小企业和创新创业团队实施科技创新的积极性,激励高校、科研院所等科技创新服务提供机构(以下简称“创新服务提供机构”)提供创新服务的主动性,参照《河北省科技创新券实施细则(试行)》(冀科计〔2016〕22号),特制定本细则。
第二条  科技创新券(以下简称“创新券”)是由政府向科技型中小企业和创新创业团队免费发放的权益凭证,主要用于鼓励科技型中小企业和创新创业团队充分利用高等院校、科研院所等创新服务提供机构的资源开展研发活动和科技创新。收取创新券的单位持创新券到指定单位兑换补助经费。
创新券资金用于以下两个方面:一是用于兑付创新服务提供机构为科技型中小企业和创新创业团队提供服务所需费用。二是用于支付政府购买创新券审核发放机构、审核兑付机构的服务费及绩效考核奖励经费,但不得超过专项资金的5%。
第三条  创新券专项资金来源于市级科技专项资金,其使用和管理必须遵守国家有关法律法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公开普惠、专款专用、据实列支的原则。
第四条  创新券申领兑付采取“随时申请、分次发放、先到先得、定期兑付”的方式进行。创新服务提供机构可将创新券资金作为成果转化类收益自行处置。
第二章  机构与职责
第五条  监督管理机构。市科技局会同市财政局负责创新券的政策制定、决策指导、监督审批、绩效评价以及研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。市科技局负责公开征集、遴选审核发放机构,编制上报年度预算,组织考核评价与监督,会同相关部门研究确定创新券年度工作计划及支持重点等工作。
第六条  审核发放机构。审核发放机构由市科技局从专业机构中遴选产生。
审核发放机构负责科技型中小企业和创新创业团队的资格审核和合同备案,创新券的发放,兑付创新券所需材料的真实性、完整性审核;负责对接科技型中小企业、创新创业团队和创新服务提供机构合作,为双方合作研发、技术转移提供中介服务。
第七条  创新服务提供机构。创新服务提供机构由市科技局从能够接收创新券并提供相关服务的高等院校、科研院所等机构中遴选,自愿申报,择优录取。
创新服务提供机构负责为科技型中小企业和创新创业团队提供创新服务,接收并申请兑现创新券。
第八条  审核兑付机构。市科技局委托石家庄市科技创新服务中心为审核兑付机构,负责创新券兑付资金的拨付工作。
第九条  审核发放机构和审核兑付机构不得为同一家机构,不得申领或使用创新券。
第三章  机构遴选
第十条  专业审核发放机构应具备以下条件:
(一)从事技术转移等相关服务活动,与高校、科研院所以及市内科技型中小企业联系密切,在产学研合作中能发挥重要的桥梁作用。
(二)有能力配备3-5名专业知识丰富、综合素质过硬的工作人员开展科技创新券审核及相关工作。
(三)拥有自身业务宣传平台并具备一定的会务组织培训能力,能有针对性地开展创新券政策宣传、推广活动。
第十一条 创新服务提供机构应是能够为科技型中小企业和创新创业团队提供科技创新服务的,经市级及以上部门认定的如下机构:
(一)省级以上重点实验室和市级以上的工程技术研究中心;
(二)省级产业技术研究院及省级各类新型研发组织;
(三)具有有效CMA(中国计量认证/认定)或CNAS(中国合格评定国家认可委员会)资质证书的检测机构;
(四)在我市开展知识产权代理业务的机构;
(五)在我市开展企业认定认证咨询业务的机构。
第四章  发放对象与发放范围
第十二条  发放对象为科技型中小企业和创新创业团队。
第十三条  科技型中小企业需同时满足以下三个条件:
(一)在石家庄市内注册;
(二)通过科技型中小企业认定且在有效期内,营业收入在2000万以下,管理规范,无不良诚信记录;
(三)与创新服务提供机构无任何隶属、共建、产权纽带关系。
第十四条  创新创业团队需同时满足以下两个条件:
(一)不具备法人资格,且尚未注册企业;
(二)创新创业团队入驻市级及市级以上众创空间。
近两年内省级以上创业大赛前三名或团队成员中持有“石家庄市人才绿卡”的创新创业团队优先发放。
第十五条  发放范围为科技型中小企业和创新创业团队与创新服务提供机构开展的测试检测、技术开发、技术购买和其他科技创新服务等创新相关活动。
第十六条  测试检测包含检验、检测、标准、认证、计量等检测服务,以及产品配方还原和改进、工艺分析、产品研发过程中的检测服务。
第十七条  技术开发包含合作研发、委托开发、委托设计等多种形式。所签订合同需符合《技术合同认定规则》(国科发改〔2001〕253号)的有关规定和要求。
第十八条  技术购买包含购买技术方案和购买知识产权。
第十九条  其他科技创新服务包含技术评估服务、购买知识产权服务等。
第二十条  不支持范围。按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的检测活动,工业化批量检验检测不纳入支持范围。不支持企业上市策划咨询辅导、高新技术企业及高新技术产品申报与材料编写、各类科技计划项目申报材料的组织编写等与科技创新无直接关联的活动。
第五章  申请与发放方式
第二十一条  科技型中小企业和创新创业团队登录“石家庄科技金融服务平台”(以下简称“服务平台”,网址http://www.sjzkjjr.com),填写电子版《石家庄市科技创新券申报信息表》,并将相关证明材料扫描后上传。
第二十二条  创新券以电子券形式发放,每年可多次申领。在每个申报周期(一般不超过12个月),最高额度不超过10万。首次申领不超过5万元,申领额度使用完后方可再次申领。
第二十三条  科技型中小企业网上提交的证明材料主要包括:
(一)带有统一社会信用代码的营业执照;
(二)法定代表人身份证;
(三)科技型中小企业认定证明;
(四)近两年的财务报表(包括资产负债表、损益表);
第二十四条  创新创业团队网上提交的证明材料主要包括:
(一)主要负责人(三人)身份证等个人信息文件;
(二)入驻市级及以上众创空间证明;
(三)其他证明文件。如创新创业团队获奖、人才绿卡等证明文件。
第六章  使用
第二十五条  创新券按照专项经费和自筹经费1:1使用,仅限申领创新券的科技型中小企业和创新创业团队使用,允许分次使用,但不得转让和买卖。
第二十六条  创新券使用时,必须在创新服务合同内标明使用金额,并在服务平台上登记备案。
第二十七条  申领的创新券若5个月内未使用,将被收回,本年度不再受理其创新券申请;若10个月内未用完,剩余创新券将被收回,本年度不再受理其创新券申请。创新券是否使用以创新服务合同在服务平台登记备案为判断依据。
第七章  兑付
第二十八条  创新券应在创新服务合同登记备案后10个月内申请兑付,逾期不再受理兑付,相应的创新券作废。
第二十九条  创新券兑付需提交以下材料:
(一)《石家庄市科技创新券兑付申请表》;
(二)符合本细则第十四条要求的创新服务合同;
(三)科技型中小企业和创新创业团队项目自付资金证明及发票(或行政事业单位收据);
(四)服务结果证明(如检测报告、技术解决方案等),可同时提交项目实施情况总结及其他创新成果证明,如专利、著作权、新产品、新工艺、样机证明材料等相关文件。
第三十条  审核发放机构对兑付申请材料的真实性、完整性进行初审,审核兑付机构组织评审专家对全部兑付申请材料进行评审。评审结果在市科技局和石家庄科技金融服务平台网站公示7日,无异议后由兑付机构集中兑付,如有异议,市科技局组织人员进行核查。
第八章 监督管理和绩效评价
第三十一条  在创新券申请过程中,科技型中小企业、创新创业团队和创新服务提供机构等不得提供虚假信息。市科技局负责接受社会举报,对创新券使用出现的异常情况进行核查。对于违反以上规定的单位或个人,停止兑付,依法追回已兑付创新券资金,并记入不良信誉记录。收回的财政资金,及时缴入市级国库。
第三十二条  市科技局依据创新券发放、使用、兑付的情况对审核发放机构进行绩效考核,考核结果与当年的经费补贴额度挂钩;同时,根据创新券兑付情况对市内创新服务提供机构工作进行绩效考核,按照一定兑付数量对其奖励。
第九章 附则
第三十三条 为维护科技型中小企业和创新创业团队的商业机密及合法权益,要求审核发放机构对科技型中小企业和创新创业团队提交的注册资料、创新活动内容等相关信息严格保密。
第三十四条  本实施细则由市科技局、市财政局负责解释。
第三十五条  本实施细则自颁布之日起施行,有效期两年。